УИД №57RS0027-01-2026-000483-28
Производство №12-36/2026
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об
административном правонарушении
20 марта 2026 г. г.Орел
Судья Северного районного суда г.Орла Лукьянов Р.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу ФИО10 на постановление заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области
Ляпиной Е.С. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО11 по
ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области Ляпиной Е.С. № от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Азербайджан ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
До административного выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать Вердиева М.С.о. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области по адресу: <адрес>.
Не согласившись с указанным постановлением, Вердиев М.С.о. обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об изменении постановления в части исключения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, просит назначить административное наказание в виде административного штрафа либо обязательные работы по месту регистрации без принудительного административного выдворения за пределы РФ.
В обоснование заявленных требований указал, что регулярно посещает РФ, где за время нахождения к ответственности не привлекался, обязательные платежи, установленные действующим законодательством вносил исправно, документы в сфере миграционного учета оформлял своевременно и в установленном порядке.
Кроме этого, на территории РФ у него имеются устойчивые социальные связи, ряд близких родственников - граждан РФ: родные дяди: ФИО3, ФИО4, двоюродные братья и сестры: ФИО5, ФИО6, ФИО7, племянники и друзья, с которыми он поддерживает тесное общение.
Также, в настоящее время Вердиев М.С.о. прибыл в РФ с целью осуществления трудовой деятельности у дяди – ФИО3, являющегося индивидуальным предпринимателем в сфере сельского хозяйства.
19.03.2026 прибыл в г.Орел с целью получения патента, при оформлении которого им были уплачены все необходимые обязательные платежи, пройдена медицинская комиссия, однако по причине вынесения обжалуемого постановления был помещен в специализированное учреждение, патент не был получен. На территории РФ имеет регистрацию по месту жительства, арендует помещение, желает осуществлять трудовую деятельность.
Выдворение на пределы РФ повлечет утрату устойчивых социальных связей и тесного общения с родными.
Обращает внимание суда на то, что просрочка срока пребывания была незначительной, и вызвана отсутствием авиабилетов в Республики Азербайджан, при этом сухопутные границы закрыты до 01.07.2026.
В судебном заседании Вердиев М.С.о., участвующий в судебном заседании посредством видео-конференц-связи, а также его представитель Зинченко А.Э. жалобу поддержали в полном объеме, по основаниям, изложенным в ней.
Представитель УВМ УМВД России по Орловской области о времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, ходатайств в адрес суда не поступало.
Изучив доводы жалобы, выслушав участников процесса и исследовав материалы дела в полном объеме, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случае правильности и обоснованности вынесения постановления выносится решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно ст.2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п. 1 и 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать 90 суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 названной статьи.
В силу ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В силу части 2 статьи 23.67 КоАП РФ рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.18.8 КоАП РФ от имени органов уполномоченных на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции вправе руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, его заместители; руководители территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители; руководители структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместители.
Обжалованное постановление вынесено уполномоченным лицом административного органа.
В ходе судебного заседания установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. по адресу: <адрес>, установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении установленного законом срока пребывания – по ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. Гражданин Республики Азербайджан Вердиев М.С.о. не отрицает факт совершения административного правонарушения, разрешительных документов для пребывания на территории РФ не оформлял и не знал о том, что находится в РФ незаконно.
Постановлением заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области Ляпиной Е.С. от 19.03.2026 Вердиев М.С.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Фактические обстоятельства правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Вердиева М.С.о. от ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением о прибытии иностранного гражданина, копия паспорта иностранного гражданина, миграционной карты, сведениями из ГИСМУ, ИБД-Р, ИБД-Ф.
Таким образом, совершенное Вердиевым М.С.о. деяние, а именно: нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда по истечении установленного законом срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, имеются основания для изменения обжалуемого акта в части назначенного наказания.
Федеральным законом от 25.12.2023 №649-ФЗ статья 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 3.8.
В соответствии с часть. 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ, если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5 - 8 статьи 6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего Кодекса), судья, орган или должностное лицо, указанные в пунктах 1, 2, 10 - 12 части 2 статьи 23.3 и части 2 статьи 23.10 настоящего Кодекса, в соответствии с полномочиями, предусмотренными настоящим Кодексом, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Как установлено судом и следует из представленных документов, на территории РФ у Вердиева М.С.о. имеются прочные социальные связи: ряд близких родственников являются гражданами РФ: ФИО3, ФИО4 (родные дяди), ФИО5, ФИО6, ФИО7 (двоюродные братья и сестры), за время нахождения на территории РФ ни к уголовной, ни к административной ответственности не привлекался, проживает по адресу: <адрес>, осуществляет трудовую деятельность у своего дяди – ФИО3, являющегося индивидуальным предпринимателем в сфере сельского хозяйства.
Изложенные обстоятельства подтверждаются документами, предоставленными в суд.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.
Учитывая положения вышеприведенных правовых норм и конкретных обстоятельств дела, административное выдворение за пределы РФ будет чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, в связи с чем, полагаю необходимым назначить Вердиеву М.С.о. наказания с применением ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.
Таким образом, состоявшееся по делу постановление заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области Ляпиной Е.С. от 19.03.2026 подлежит изменению в части назначенного наказания.
Обстоятельств, в силу которых могли повлечь отмену обжалуемого акта, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
жалобу Вердиева ФИО14 на постановление заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области Ляпиной Е.С. № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ФИО15 по
ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ - удовлетворить частично.
Постановление заместителя начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Орловской области Ляпиной Е.С. от 19.03.2026 о привлечении к административной ответственности Вердиева ФИО16 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ – изменить.
Назначить Вердиеву ФИО17 административное наказание в виде штрафа 40 000 (сорок тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.
Освободить ФИО18 из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по Орловской области.
В соответствии с п.3 ст.31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12 - 30.19 КоАП РФ в Орловский областной суд.
СУДЬЯ Р.Н. ЛУКЬЯНОВ
