Дело № 77-856/2026

Акты

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

РЕШЕНИЕ

по делу № 77-856/2026

УИД № 03RS0014-01-2026-001280-64

город Уфа                                                        10 апреля 2026 года

Судья Верховного Суда Республики Башкортостан Вакилова К.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Адельгариевой Л.С.,

с участием Хошимова О.А. (по средствам видеоконференцсвязи), его защитника Мухаметзяновой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Хошимова О.А. – адвоката Мухаметзяновой А.М. на постановление врио заместителя начальника ООП Отдела МВД России по г. Октябрьскому ФИО3 от 25 марта 2026 года и решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 06 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хошимова О.А., дата года рождения, гражданина Республики Таджикистан,

УСТАНОВИЛА:

постановлением врио заместителя начальника ООП Отдела МВД России по г. Октябрьскому ФИО3 (далее – должностное лицо) от 25 марта 2026 года, оставленным без изменения решением судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 06 апреля 2026 года, Хошимов О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного контролируемого перемещения через Государственную границу Российской Федерации (л.д. 26-28, л.д. 53-55).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан, защитник Хошимова О.А. – адвокат Мухаметзянова А.М. просит постановление должностного лица и решение судьи изменить, назначить Хошимову О.А. наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей без административного выдворения. В обоснование доводов жалобы указывает, что не учтены смягчающие административную ответственность обстоятельства: совершение административного правонарушения впервые, признание вины, раскаяние, желание официально трудоустроиться и оплачивать налоги, наличие работодателя, имеющего возможность оказать помощь в оформлении патента. Указывает, что Хошимов О.А. покинул территорию Российской Федерации 20 июля 2025 года в период действия Указа Президента Российской Федерации от 30 декабря 2024 года № 1126.

Определив возможным рассмотреть жалобу в отсутствие должностного лица, вынесшего постановление, извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом (л.д. 70), выслушав Хошимова О.А., его защитника Мухаметзянову А.М., поддержавших доводы жалобы, свидетеля ФИО4, пояснившего, что Хошимова О.А. ввели в заблуждение с регистрацией и вовремя не выплатили заработную плату, проверив доводы жалобы, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных названным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

На основании ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что дата в 15 часов 00 минут по адресу: адрес, установлен гражданин Республики Таджикистан Хошимов О.А., который дата въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, дата выехал из Российской Федерации, дата вновь въехал на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы, дата выехал за переделы Российской Федерации, в этот же день вновь въехал в Российскую Федерацию, после истечения суммарного 90-суточного срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации в 180-суточный период с дата до дата (дата выезда) находился на территории Российской Федерации незаконно, без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, от выезда из Российской Федерации уклонялся, чем нарушил положения ч.1, ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В силу ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

    Следовательно, гражданин Республики Таджикистан Хошимов О.А. во вмененный ему период времени являлся временно пребывающим в Российской Федерации иностранным гражданином, не имеющим действующих визы, вида на жительство, разрешения на временное проживание или иных предусмотренных законом документов, подтверждающих его право пребывания на территории Российской Федерации.

Указанные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами, а именно: данными из досье на Хошимова О.А., копией его паспорта и миграционной карты, протоколом об административном правонарушении от 24 марта 2026 года, объяснением Хошимова О.А., из которого следует, что факт нарушения он признал, пояснил, что находился на территории Российской Федерации незаконно, никаких документов не оформлял, а также иными материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае постановление должностного лица в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Хошимову О.А. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Совершенное Хошимовым О.А. угли деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Деяние привлекаемого к административной ответственности лица квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами КоАП РФ и подлежащего применению законодательства.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 17 февраля 2016 года № 5-П следует, что согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как правовом государстве, обязанностью которого является признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.1 ст. 1, ст. 2, ч. 3 ст. 62). Такие случаи, по смыслу ст. 62 (ч. 3) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 17 (ч. 2) и другими положениями главы 2 «Права и свободы человека и гражданина», касаются лишь тех прав и обязанностей, которые возникают и осуществляются в силу особой связи между Российской Федерацией и ее гражданами (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17 февраля 1998 года № 6-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 30 сентября 2010 года № 1244-О-О, от 4 июня 2013 года № 902-О, от 5 марта 2014 года № 628-О и др.).

Соответственно, на территории Российской Федерации лицам, не состоящим в гражданстве Российской Федерации, должна быть обеспечена возможность реализации прав и свобод, гарантированных им Конституцией Российской Федерации, а также государственная, включая судебную, защита от дискриминации на основе уважения достоинства личности (ч. 1 ст. 17, ч.ч.1,2 ст. 19, ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 45, ч.ч.1,2 ст. 46) с учетом того, что Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, признает право на беспрепятственный в нее въезд только за российскими гражданами ч. 2 ст. 27), а право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства - лишь за теми, кто законно находится на территории России ч. 1 ст. 27). Эти конституционные требования подлежат обязательному соблюдению и при определении и применении правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, а также норм об ответственности за их нарушение (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года № 628-О).

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Незаконно пребывая на территории Российской Федерации, Хошимов О.А. достаточных мер к устранению сложившейся противоправной ситуации не предпринимал, что свидетельствует об игнорировании установленного в данном государстве правопорядка.

Оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку постоянного источника дохода Хошимов О.А. на территории Российской Федерации не имеет, плательщиком налогов не является, недвижимого имущества на территории Российской Федерации также не имеет.

Данных, объективно препятствующих Хошимову О.А. исполнить требования миграционного законодательства Российской Федерации либо своевременно легализовать свое пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, в материалах дела не содержится, с жалобой не представлено, оснований отнести к таковым финансовые трудности не имеется.

Перечень смягчающих административную ответственность обстоятельств определен в ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ.

В силу ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, признание не указанных в ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, смягчающими административную ответственность, КоАП РФ оставляет на усмотрение судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении.

Вопреки доводам жалобы, признание вины и раскаяние учтены должностным лицом в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность Хошимова О.А..

Достаточных оснований для признания иных, не предусмотренных ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ обстоятельств, указанных в жалобе, смягчающими административную ответственность, не имеется.

Действительно, согласно п. 1 Указа Президента РФ от 30 декабря 2024 года № 1126 «О временных мерах по урегулированию правового положения отдельных категорий иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с применением режима высылки» (далее - Указ) находящиеся в Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, сведения о которых подлежат включению в реестр контролируемых лиц, обязаны самостоятельно выехать из Российской Федерации либо с 01 января 2025 года по 10 сентября 2025 года, если иной срок не установлен указом Президента Российской Федерации, урегулировать свое правовое положение в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных названным Указом (без выезда из Российской Федерации и без учета заявленной цели въезда в Российскую Федерацию).

    Вопреки доводам жалобы, установленный Указом период с 01 января 2025 года по 10 сентября 2025 года определен для урегулирования иностранным гражданином своего правового положения в Российской Федерации, а не для самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Совершение действий, направленных на регистрацию по месту пребывания, не относится к мерам, направленным на урегулирование правового положения иностранного гражданина в Российской Федерации, предусмотренным Указом.

    Доказательств того, что в установленный Указом период Хошимов О.А. принимал меры к легализации на территории Российской Федерации, не имеется, а выезд и заезд в Российскую Федерацию дата, дата не является основанием для нового исчисления предусмотренного законом 90-суточного срока законного нахождения.

Показания свидетеля ФИО4 нельзя отнести к достаточным доказательствам невиновности Хошимова О.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Наказание иностранному гражданину назначено с учетом требований ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ. Назначение Хошимову О.А. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Порядок привлечения лица к административной ответственности в пределах годичного срока давности по делам данной категории соблюден. Дело должностным лицом и судьей городского суда рассмотрено с участием Хошимова О.А..

Доводы жалобы не опровергают наличие в действиях иностранного гражданина состава вмененного административного правонарушения и не влекут отмену состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи городского суда.

Оснований для изменения или отмены постановления должностного лица и решения судьи городского суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление врио заместителя начальника ООП Отдела МВД России по г. Октябрьскому ФИО3 от 25 марта 2026 года и решение судьи Октябрьского городского суда Республики Башкортостан от 06 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Хошимова О.А., дата года рождения, гражданина Республики Таджикистан оставить без изменения, жалобу защитника Хошимова О.А.– адвоката Мухаметзяновой А.М. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, его правомочны пересматривать Председатель Шестого кассационного суда общей юрисдикции, его заместители, либо по поручению председателя или его заместителей судьи указанного суда.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан                                                      К.В. Вакилова

Справка: судья городского суда Зарипов В.А., дело № 12-72/2026